3月5日,溫家寶總理在作政府工作報(bào)告談到今年工作要求時(shí)提出,要“把握好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、穩(wěn)定物價(jià)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡”。其中一條是“促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是‘三農(nóng)’、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的金融支持。”

    金融機(jī)構(gòu)偏愛(ài)“傍大款”、小微企業(yè)融資環(huán)境差一直是個(gè)老大難問(wèn)題,在今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下,不少企業(yè)可能面臨更加困難的處境。

    據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)最新一份問(wèn)卷調(diào)查顯示,雖然截至2012年9月底,中小企業(yè)貸款逾27.19萬(wàn)億元,比年初增加3.27萬(wàn)億元,但仍有67.4%的受訪(fǎng)中小企業(yè)從銀行融資困難或者比較困難。

    同時(shí),中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少、發(fā)展不足,中小企業(yè)政策性金融服務(wù)有待加強(qiáng),金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)信貸支持的信息透明度不高等問(wèn)題也不同程度存在。

    與大企業(yè)相比,小微企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小、可抵押物少,再加上財(cái)務(wù)制度不健全等等,融資難、融資成本高似乎在情理之中。但是金融機(jī)構(gòu)不改變“嫌貧愛(ài)富”觀念,也會(huì)滋生很大風(fēng)險(xiǎn)。

    據(jù)了解,由于大型企業(yè)融資環(huán)境寬松,有的企業(yè)通過(guò)第三方企業(yè)設(shè)置復(fù)雜的交易程序后最終將資金轉(zhuǎn)借房地產(chǎn)企業(yè),使房地產(chǎn)政策調(diào)控大打折扣。而小微企業(yè)由于信用信息不完善,貸款風(fēng)險(xiǎn)往往無(wú)法掌控。比如,去年上海鋼鐵貿(mào)易行業(yè)因?yàn)槠髽I(yè)之間采用互保、聯(lián)保方式,使得行業(yè)陷入集體性危機(jī)。

    目前,我國(guó)中小企業(yè)超過(guò)1200萬(wàn)家,占全部企業(yè)總數(shù)的99%以上,提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位超過(guò)80%,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不可替代。

    緩解中小企業(yè)融資難,必須要有硬性約束。近年來(lái),銀監(jiān)會(huì)雖然一直引導(dǎo)商業(yè)銀行支持小微企業(yè),比如要求小微企業(yè)貸款增幅不能低于上年,貸款余額也不低于上年,我國(guó)2003年1月1日起實(shí)施的中小企業(yè)促進(jìn)法第十五條也規(guī)定,“各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)提供金融支持”,但是這些規(guī)定缺乏相應(yīng)的問(wèn)責(zé)措施,對(duì)商業(yè)銀行約束力不夠。

    有業(yè)內(nèi)人士建議,細(xì)化中小企業(yè)促進(jìn)法,規(guī)定商業(yè)銀行每年投放給中小企業(yè)的貸款比例,這是否有干預(yù)商業(yè)銀行自主經(jīng)營(yíng)之嫌尚且不論,但通過(guò)細(xì)化立法降低融資門(mén)檻,讓企業(yè)通過(guò)正規(guī)渠道融資,應(yīng)是完善中小企業(yè)促進(jìn)法的方向。