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整肅"債市黑幕" 監(jiān)管層醞釀銀行間債市改革框架

2013年05月30日 07:08   來源:經(jīng)濟(jì)參考報   

  目前,央行、證監(jiān)會和發(fā)改委等監(jiān)管部門正在持續(xù)對“債市黑幕”進(jìn)行調(diào)查和研究,調(diào)研的目的除了整肅黑幕外,還將為接下來的債券市場監(jiān)管提供依據(jù)。據(jù)權(quán)威人士透露,監(jiān)管層正在醞釀銀行間債市改革框架,銀行間市場或?qū)⑦M(jìn)行發(fā)行和交易兩方面制度改革。

  近一個月來,監(jiān)管部門的聯(lián)合調(diào)查組一直緊密清查和整肅銀行間的“債市黑幕”,而目前工作的重心正在轉(zhuǎn)向?qū)︺y行間債市的改革設(shè)計。權(quán)威部門人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,“最近,針對債市黑幕,監(jiān)管部門的聯(lián)席會議關(guān)注的重心是銀行間債券市場的發(fā)行和交易制度設(shè)計和監(jiān)管改革!睋(jù)透露,監(jiān)管層今年還將進(jìn)一步建立債券市場協(xié)調(diào)機(jī)制,中期票據(jù)和交易公司債將實現(xiàn)跨市場相互掛牌。

  據(jù)權(quán)威人士透露,央行、證監(jiān)會和發(fā)改委等監(jiān)管部門正在調(diào)研和討論債券發(fā)行體制的進(jìn)一步完善。我國現(xiàn)階段的債券發(fā)行,根據(jù)品種、規(guī)模等不同,一般會采用公開招標(biāo)和簿記建檔兩種方式。所謂簿記建檔,是以主承銷商為橋梁,在債券發(fā)行人與投資人之間進(jìn)行詢價和詢量。一般可以實現(xiàn)足額發(fā)行,但招標(biāo)過程和結(jié)果不公開,發(fā)行價格的確定過程并不透明,極易滋生尋租及利益輸送。中國國債協(xié)會最新的一份研究報告稱,由于企業(yè)債、城投債等債券近幾年實行的還是行政審批的方式,這導(dǎo)致了債券依然是稀缺品種。又由于在一、二級市場存在較大利差,承銷商就有了利益輸送的空間,從而一些人就開始鋌而走險。因此,進(jìn)一步的市場化改革乃治本之策。

  權(quán)威人士估計,經(jīng)過此輪的調(diào)研后,監(jiān)管部門比較一致的市場監(jiān)管思路可能是,銀行間債市場的發(fā)行應(yīng)由“嚴(yán)進(jìn)寬管”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩掃M(jìn)嚴(yán)管”。


(責(zé)任編輯:蔣詩舟)

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