全國政協(xié)委員、證監(jiān)會市場監(jiān)管部副主任王嫻4日在接受中國證券報記者獨家專訪時表示,今年將提交涉及私募基金稅收政策的提案,呼吁有關方面盡快完善私募投資基金所得稅政策體系,促進機構投資者發(fā)展,進一步完善資本市場投資者結構。

　　她透露,在優(yōu)先股相關征求意見稿發(fā)布后,個人、機構投資者和發(fā)行人都反饋了積極的意見和建議。目前,優(yōu)先股試點管理辦法及有關配套文件制定工作已基本完成,將于近期擇機發(fā)布實施。

　　完善私募基金稅收政策

　　王嫻介紹,我國私募基金按照組織形式分為公司型、合伙型和契約型,不同組織形式下私募基金稅收政策不同。契約型私募基金由于缺乏必要的稅收政策規(guī)范,一直處于稅收征管盲區(qū)。對公司型私募基金,我國將其作為一般法人企業(yè),首先需要繳納企業(yè)所得稅,然后還要在個人投資者環(huán)節(jié)再繳納個人所得稅,面臨雙重征稅負擔。現(xiàn)行政策仍將合伙型私募基金作為一般合伙企業(yè),對其應納稅所得比照個體工商戶的生產經營所得,按照5%-35%的累進稅率征稅,各地普遍發(fā)布并施行減免稅政策,導致國家稅收政策陷入形同虛設的尷尬境地。

　　她表示,機構投資者對資本市場發(fā)展具有基礎性作用,但由于我國不同組織形式私募基金稅負政策不統(tǒng)一、稅率不同,不利于私募基金市場發(fā)展。為壯大機構投資者隊伍,她表示,應盡快完善私募投資基金所得稅政策體系,提出三點建議:一是對符合投資管道條件的各類私募基金給予稅收穿透待遇,避免雙重征稅,建議根據(jù)新《證券投資基金法》第八條所確定的原則,明確包括公司型在內的各類私募基金,如果符合將每年所得的90%以上收益分配給投資者,僅從事被動性財務投資等條件,將不再作為納稅主體,僅在投資者環(huán)節(jié)核算應納稅所得并征稅。二是切實防范各類避稅行為,由基金管理機構統(tǒng)一為個人履行代扣代繳義務,適用稅率參照偶然所得稅,按項目逐筆計算應繳納的稅額。三是改進公司型創(chuàng)投基金所得稅抵扣政策,在各類符合投資管道條件的投資基金作為非納稅主體、在投資者環(huán)節(jié)繳稅的基礎上,將現(xiàn)行創(chuàng)投基金應繳納所得抵扣政策的享受主體由基金轉為投資者。

　　優(yōu)先股配套文件制定基本完成

　　王嫻表示,目前,優(yōu)先股試點管理辦法及有關配套文件的制定工作已基本完成,將于近期擇機發(fā)布實施。優(yōu)先股試點不存在行業(yè)限制,符合條件的上市公司和非上市公司都可以申請發(fā)行優(yōu)先股。

　　對新三板轉板機制問題,她說,證監(jiān)會有比較全面的計劃,根據(jù)各個板塊之間的關系制定轉板政策。作為新三板上一層級的創(chuàng)業(yè)板(行情 股吧 買賣點)目前正在修改相關規(guī)則,將適當降低上市財務標準,下一步新三板公司轉板將與創(chuàng)業(yè)板降低上市財務標準統(tǒng)籌考慮。她介紹,證監(jiān)會高度關注和重視新三板發(fā)展,建立多層次市場基本的政策取向是建立具有有機聯(lián)系的多層次資本市場體系,強調的是有機聯(lián)系,不是各個市場相互隔離的,目標就是建立一個可上可下、可以轉板的機制。

　　王嫻介紹,證監(jiān)會在積極研究T+0推出的可行性。T+0交易推出需要綜合(行情 專區(qū))考量,正反兩方面的因素都會統(tǒng)籌兼顧,既要考慮對改善市場流動性的正面作用,避免隔夜風險,也要考慮其負面作用。