記者 魏書光

　　監(jiān)管層近期明確要求，11月中旬貴金屬、原油等大宗商品類交易場所全面清理整頓要收到初步成效，年底完成規(guī)范達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

　　“在11月6日收市后，所有客戶必須將持有倉單全部轉(zhuǎn)讓，到期未轉(zhuǎn)讓的，交易中心將以市價(jià)強(qiáng)制轉(zhuǎn)移�！鄙钲谇昂Ｊ兹A國際商品交易中心近日發(fā)布通告。而遼寧東北亞貴金屬交易所也要求6日收市后，客戶持倉進(jìn)行強(qiáng)行平倉，所有品種下線、交易系統(tǒng)將于下周關(guān)閉。上周，北京大宗商品交易所、北京石油交易所在內(nèi)的部分現(xiàn)貨交易所已經(jīng)停止會員單位開立新倉業(yè)務(wù)。

　　接近監(jiān)管層的知情人士表示，清理整頓不意味著一定會關(guān)停取締，除非規(guī)范整頓沒效果。但是，貴金屬、原油等大宗商品類交易場所必須按照要求在11月中旬達(dá)到規(guī)范設(shè)計(jì)要求。同時(shí)，要求工商部門重新審核金油等大型交易平臺從業(yè)經(jīng)營范圍，并且公安機(jī)關(guān)將集中力量偵破經(jīng)濟(jì)詐騙事件，同時(shí)要求地方政府重新核準(zhǔn)平臺交易資質(zhì)。

　　各個(gè)部委

　　規(guī)定動作力度增大

　　據(jù)了解，今年的清理整頓，7月份是一個(gè)重要起始點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，昆明泛亞有色金屬交易所爆發(fā)兌付危機(jī)。該事件涉及全國20個(gè)省份、8萬名投資者巨額資金去向不明。此事引發(fā)相關(guān)監(jiān)管層的嚴(yán)重關(guān)切。

　　由于主抓此類交易場所清理整頓的部際聯(lián)席會議需要各個(gè)部委會簽相關(guān)文件，流程較長，在各個(gè)部委會簽完成后，直到8月21日，部際聯(lián)席會議有關(guān)成員單位和相關(guān)部門才明確“亮劍”，聯(lián)合開展貴金屬、原油等大宗商品類交易場所的專項(xiàng)整頓工作。

　　上述文件下發(fā)后，各部委開始陸續(xù)行動，暫停了有關(guān)交易所的一些業(yè)務(wù)，工信部則根據(jù)情況調(diào)查了相關(guān)交易軟件，同時(shí)，各級地方政府也在行動。

　　從總體上看，10月份之前，有些地方政府仍然以“拖字訣”消耗時(shí)間，行動較慢。但是，進(jìn)入10月份，清理整頓的規(guī)范要求進(jìn)一步提高，且規(guī)定完成時(shí)間表。 到了10月下旬，各個(gè)部委行動力度大。

　　10月20日、21日，商務(wù)部與證監(jiān)會相繼發(fā)文，對商品交易所相關(guān)問題發(fā)布聲明，向外界傳出明確信號。其中，10月20日，商務(wù)部聞發(fā)言人沈丹陽回應(yīng)稱，從未審批過任何一家交易市場進(jìn)行石油、原油交易。

　　10月21日，證監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)表題為《警惕以商品現(xiàn)貨市場電子交易平臺名義違法集中交易標(biāo)準(zhǔn)化合約陷阱》的文章。此文，關(guān)注到近期個(gè)別交易平臺以商品現(xiàn)貨電子交易平臺的名義提供白銀原油等標(biāo)準(zhǔn)化合約交易，部分投資者虧損后與平臺機(jī)構(gòu)發(fā)生糾紛，并引發(fā)信訪投訴等。該文對相關(guān)問題進(jìn)行一一解答，其中包括違規(guī)鑒定、清理整頓工作規(guī)定及進(jìn)展、投資者維權(quán)指引三個(gè)部分。

　　自律和他律

　　成為深層次改革焦點(diǎn)

　　據(jù)了解，早在2011年，國務(wù)院就下發(fā)過《關(guān)于清理整頓各類交易場所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》，包括國家發(fā)改委在內(nèi)的八部委迅即聯(lián)合行動，擬定了《清理各類交易所名單》，當(dāng)時(shí)掀起一股清理大潮。

　　在隨后的4年里，每年都會開展一場清理整頓行動。其中2013年更有800家現(xiàn)貨交易市場被整頓。

　　但是，證監(jiān)會刊發(fā)的上述文章也提出，有由于地方利益、集團(tuán)利益、法律缺失、監(jiān)管空白等原因，到了2014年，已通過驗(yàn)收地區(qū)存在違規(guī)行為“死灰復(fù)燃”的苗頭。交易場所開展違規(guī)交易的報(bào)道不時(shí)見諸媒體。更有一些地方不顧實(shí)際需求，盲目批設(shè)甚至違規(guī)設(shè)立交易場所，造成交易場所重復(fù)建設(shè)、遍地開花。還有一些交易場所在利益驅(qū)動下，推出名目各異的“創(chuàng)新”，這在實(shí)質(zhì)上仍是以集中交易方式開展標(biāo)準(zhǔn)化合約交易。

　　雖然今年本次清理整頓，司法部門的強(qiáng)力介入是區(qū)別以往歷次整頓的關(guān)鍵點(diǎn)。但是，市場觀察人士表示，對于各地省級政府金融辦的行為規(guī)范是下一輪深層次改革的焦點(diǎn)。

　　在上述背景下，對于大宗商品交易場所未來的發(fā)展，業(yè)內(nèi)人士看法出現(xiàn)分歧。多數(shù)人對清理整頓后的交易場所發(fā)展充滿信心和期待，但“離場者”也不在少數(shù)。

　　對于現(xiàn)有的、正在規(guī)范當(dāng)中的同業(yè)態(tài)交易場所，包括天津貴金屬交易所、寧夏藍(lán)海大宗商品交易中心、遼寧聯(lián)合商品交易中心等20多家大宗商品電子交易場所，已經(jīng)紛紛發(fā)出自律倡議書：倡議各大宗商品交易平臺打通更多的合規(guī)維權(quán)渠道，讓投資者維護(hù)正當(dāng)權(quán)益有投訴渠道，切實(shí)維護(hù)投資者合法權(quán)益不受侵害;嚴(yán)格監(jiān)督旗下會員機(jī)構(gòu)，絕不包庇任何違法侵權(quán)行為。