經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京4月23日訊 23日下午，2018年防范和處置非法集資法律政策宣傳座談會(huì)在中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)舉行。會(huì)上，處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議辦公室和最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、證監(jiān)會(huì)相關(guān)人員進(jìn)行發(fā)言，重點(diǎn)介紹了當(dāng)前非法集資形勢特點(diǎn)、相關(guān)法律政策及下一步工作安排。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司副司長陳偉發(fā)言全文如下：

　　我部高度重視開展房地產(chǎn)行業(yè)非法集資防范和處置工作，今年3月份印發(fā)了《關(guān)于開展防范和處置房地產(chǎn)領(lǐng)域非法集資專項(xiàng)檢查的通知》，組織地方房產(chǎn)管理部門開展為期1個(gè)月的房地產(chǎn)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查活動(dòng)，要求地方各級(jí)房地產(chǎn)管理部門，將非法集資問題作為行業(yè)監(jiān)管的重要內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)行業(yè)非法集資違法違規(guī)行為。同時(shí)，對(duì)近年來在房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)的非法集資新情況、新問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，制定相關(guān)政策措施�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、 房地產(chǎn)行業(yè)非法集資活動(dòng)的特點(diǎn)

　　房地產(chǎn)行業(yè)非法集資活動(dòng)有以下特點(diǎn)：一是以分割銷售并承諾售后包租的形式非法集資；二是違規(guī)預(yù)售商品房變相融資或“一房多賣”；三是以房地產(chǎn)項(xiàng)目名義向社會(huì)公眾融資并承諾高額利息等。此外，近年來，又出現(xiàn)了利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)眾籌買房等方式進(jìn)行非法集資的現(xiàn)象。

　　二、我部采取的政策措施

　　近年來，在處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議的指導(dǎo)下，我部采取積極有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)非法集資的防范和處置，主要開展了以下工作：

　　（一）推行房地產(chǎn)交易合同網(wǎng)簽備案制度。為有效制止“一房多賣”騙取購房款、惡意騙貸等行為，我部督促指導(dǎo)各地加快推進(jìn)房屋交易合同網(wǎng)簽備案工作，確保項(xiàng)目真實(shí)，交易真實(shí)，有效保護(hù)房屋交易安全，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序。截至2017年12月底，全國339個(gè)地級(jí)及以上城市全部實(shí)現(xiàn)新建商品房網(wǎng)簽備案，260個(gè)城市實(shí)現(xiàn)二手房交易合同網(wǎng)簽備案。

　　（二）深入開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。在2016年全面部署開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作的基礎(chǔ)上，2017年我部繼續(xù)對(duì)房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為保持高壓嚴(yán)查態(tài)勢，3月份召開了整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為全國電視電話會(huì)議，集中通報(bào)了30家違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)。2017年，16個(gè)熱點(diǎn)城市共查處了654家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和2295家中介機(jī)構(gòu)。8月下旬至9月份，派出6個(gè)督查組對(duì)12個(gè)省份及所轄17個(gè)城市實(shí)地督查，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共53家、中介門店共52家。9月份會(huì)同人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范購房融資和加強(qiáng)反洗錢工作的通知》（建房〔2017〕215號(hào)），明確提出嚴(yán)禁違規(guī)提供“首付貸”等購房融資，嚴(yán)禁個(gè)人綜合消費(fèi)貸款等資金挪用于購房，嚴(yán)厲打擊“首付貸”、“消費(fèi)貸”等違規(guī)融資行為。11月份與國家發(fā)展改革委共同組織對(duì)10個(gè)省份商品房銷售價(jià)格行為開展交叉檢查。

　�。ㄈ�）配合開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。我部積極配合人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)禁開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)提供或協(xié)助提供首付貸等違法違規(guī)金融產(chǎn)品；認(rèn)真查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)未取得相關(guān)金融資質(zhì)，利用P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)融資業(yè)務(wù)的行為。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳引導(dǎo)。按照處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一部署，積極配合相關(guān)部門做好防范和處置非法集資法律政策宣傳工作，指導(dǎo)地方積極組織開展輿論宣傳和警示教育工作，提示非法集資的嚴(yán)重危害，慣用和新出現(xiàn)的各種手段，提高社會(huì)公眾的法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和識(shí)別能力。

　　（五）指導(dǎo)地方做好非法集資案件的查處工作。我部多次組織地方房地產(chǎn)管理部門開展房地產(chǎn)行業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查活動(dòng)，圍繞容易發(fā)生非法集資活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格排查。指導(dǎo)各地房地產(chǎn)管理部門貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見》，加強(qiáng)與金融、公安、工商、物價(jià)等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立部門間信息共享機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，落實(shí)對(duì)非法集資企業(yè)的懲處機(jī)制，堅(jiān)決杜絕非法集資在房地產(chǎn)領(lǐng)域蔓延。

　　下一步，我部將按照處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議的要求，完善房地產(chǎn)市場監(jiān)管制度，持續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的整治力度，加強(qiáng)宣傳教育和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布提示，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。