經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京5月25日訊 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會日前召開中小銀行及保險公司公司治理培訓座談會，這也是銀保監(jiān)會成立以來首次召開的大規(guī)模的座談會。會議明確下一步工作目標和治理重點，提出嚴格規(guī)范股權(quán)管理、加強董事會建設(shè)、明確監(jiān)事會法定地位等十項要求，并提出堅持長期穩(wěn)定、透明誠信和公平合理三條底線。

　　國家金融與發(fā)展實驗室副主任曾剛、中國社科院金融政策研究中心主任何海峰和中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼近日做客中國經(jīng)濟網(wǎng)“金融深一度”訪談欄目，就“將規(guī)范、有效的公司治理進行到底”話題展開討論。

　　經(jīng)過多年改革發(fā)展，我國中小銀保機構(gòu)初步形成“三會一層”（股東大會、董事會、監(jiān)事會和管理層）的公司治理結(jié)構(gòu)，如何平衡各方關(guān)系，做到真正有效治理？

　　曾剛分析稱，股東大會是最高權(quán)利機構(gòu)，這一點非常明確；在董事會層面，對不同股東選派的董事人數(shù)，以及董事會最優(yōu)的人數(shù)規(guī)模要認真研究，另外要發(fā)揮獨立董事的制衡作用；在監(jiān)事會層面，應(yīng)該給予監(jiān)事會更多權(quán)利和資源，保證其有能力去履職。

　　曾剛強調(diào)，要處理好董事會和管理層分工的問題，“原則上董事會管戰(zhàn)略，管理層管執(zhí)行。在英美，一般董事長兼著首席執(zhí)行官，中國規(guī)定這兩層要分開，如銀行的董事長不能兼行長。董事作為法人，對業(yè)務(wù)重大事項要干預(yù)，但管理層是做業(yè)務(wù)的，二者之間肯定會出現(xiàn)沖突。”

　　何海峰提出，董事會、監(jiān)事會和高管層之間的關(guān)系，可以用“三個清單”和“兩個機制”形成一個均衡格局。其中，“三個清單”包括權(quán)力清單、責任清單，以及負面清單，即明確有哪些事是不能做的。“兩個機制”則包括問責機制和激勵機制。

　　董希淼著重強調(diào)要做實監(jiān)事會，他建議說，總體上，銀保監(jiān)會一定要有一個頂層設(shè)計，出臺一個指引，明確監(jiān)事會地位；其次，參照五家大型銀行監(jiān)事會的定位，明確監(jiān)事長由黨委副書記擔任；最后，監(jiān)事會要有具體的分管部門，比如審計部門和法律合規(guī)部門，以保證權(quán)力的執(zhí)行。