今年以來，A股市場頻現(xiàn)擬轉(zhuǎn)讓股權(quán)的上市公司，其中，24家民營上市公司先后被國有資本接盤�；仡欉^往，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到阻力，企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，總會出現(xiàn)把國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)對立起來的慣性思維和相關(guān)論調(diào)，似乎只要國有經(jīng)濟(jì)一后退，民營經(jīng)濟(jì)就會大發(fā)展。事實(shí)果真如此嗎？

　　國資委副秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在國新辦10月15日舉行的新聞發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)，國有資本、國有企業(yè)的進(jìn)和退，都是基于遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的市場化行為；國資收購民資上市公司是國企和民企互惠共贏的一種的市場選擇，不存在誰進(jìn)誰退的問題，更不涉及意識形態(tài)。

　　彭華崗：國企民企互惠共贏 沒有誰進(jìn)誰退

　　彭華崗在新聞發(fā)布會上用“三句話”回應(yīng)了關(guān)于國企、民企的各種議論。

　　他首先指出，要堅(jiān)持用“兩個(gè)毫不動搖”來認(rèn)識、來把握國企民企的根本關(guān)系、長遠(yuǎn)關(guān)系。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這“兩個(gè)毫不動搖”已經(jīng)寫入了憲法，是認(rèn)識和把握國企民企關(guān)系的根本原則。

　　彭華崗說，國有企業(yè)地位重要、作用關(guān)鍵、不可替代；另一方面，黨中央利來支持和鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展。要把“兩個(gè)毫不動搖”貫穿于中國特色社會主義建設(shè)的全過程。

　　其次，彭華崗表示，混合所有制改革是雙向的，也是雙贏的。推進(jìn)的混合所有制改革是雙向的，既大膽引進(jìn)來，鼓勵(lì)支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，也積極走出去，鼓勵(lì)支持國有資本投資民營企業(yè)。同時(shí)，這樣雙向的改革也是雙贏的，國企民企都不可能只是贏家或者只是輸家，兩者按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持平等互利、優(yōu)勢互補(bǔ)原則，實(shí)行的混合所有制改革是雙贏的。

　　“從實(shí)際情況看，目前，中央企業(yè)下屬各級子企業(yè)三分之二都已經(jīng)是混合所有制企業(yè)�！迸砣A崗進(jìn)一步介紹，“近年來中央企業(yè)推進(jìn)瘦身健體提質(zhì)增效，減少11651戶企業(yè)法人，其中2618戶將控股權(quán)讓渡給民營企業(yè)；中國寶武旗下的寶鋼氣體，雖然盈利情況好，每年凈資產(chǎn)收益率超過10%，已成為行業(yè)主要競爭者之一，但是由于不屬符合集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，也轉(zhuǎn)讓給了民營資本控股�！�

　　最后，彭華崗強(qiáng)調(diào)，國有資本、國有企業(yè)的進(jìn)和退，都是基于遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的市場化行為。國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，一直以來都是國企改革的重要方面。

　　“我們始終堅(jiān)持的原則，就是以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，有進(jìn)有退、有所為有所不為，目的是優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率。”彭華崗指出，“有媒體反映國資‘抄底’收購民資上市公司，造成‘國進(jìn)民退’現(xiàn)象，事實(shí)上，這只是在當(dāng)前環(huán)境下國企和民企的一種正常的市場化行為，是國企和民企互惠共贏的一種的市場選擇，不存在誰進(jìn)誰退的問題，更不涉及意識形態(tài)�！�

　　國企、民企相輔相成有機(jī)統(tǒng)一

　　關(guān)于前述24家民營上市公司先后被國有資本接盤，先看被國有資本接盤的民企情況。上述24家公司在這兩天股價(jià)大跌之前，其跌幅就已在30%以上，其中有8家股價(jià)此前跌幅就累計(jì)超過50%。市場優(yōu)勝劣汰的結(jié)果，提出重要警示：這些民營企業(yè)在自身資產(chǎn)大幅折損的同時(shí)，不僅面臨股權(quán)質(zhì)押、強(qiáng)制清倉的直接風(fēng)險(xiǎn)，而且面臨資不抵債、拖欠銀行貸款等連帶的深層隱患。國資平臺適時(shí)介入，既可幫助民企緩解債務(wù)壓力、化解股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，又可使企業(yè)補(bǔ)充資金、擴(kuò)大再生產(chǎn)，確保社會財(cái)富免遭更大損失。

　　再看資本市場股權(quán)轉(zhuǎn)讓和并購整體進(jìn)展。有關(guān)資料顯示，今年以來，國內(nèi)A股市場上市公司大股東簽署股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議共有近160起，截至9月27日，只有24家將部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓國企，僅占涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓企業(yè)市值的18.7%左右，不足A股市值的0.1%。另據(jù)媒體公開報(bào)道，今年前7個(gè)月，境內(nèi)上市公司實(shí)施并購重組2377單、交易金額1.36萬億元。其中，民營企業(yè)共發(fā)生并購1835單，交易金額9795.45億元，交易數(shù)量和交易金額占比分別為77.20%、71.76%。

　　由此可見，大量數(shù)據(jù)和事實(shí)都已充分表明，國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)之間并不存在此消彼長的相互排斥，更沒有什么“國進(jìn)民退”所謂的“鐵證”，反而是更多的民營企業(yè)充分利用資本市場并購重組，正在成為借勢拓展的主角。

　　如果把目光投射再遠(yuǎn)一點(diǎn)，還可清晰看到，國有經(jīng)濟(jì)是伴隨共和國發(fā)展歷程長期形成的，為國家建設(shè)、國防安全、人民生活改善作出了不可磨滅的突出貢獻(xiàn)，是全體人民共同的寶貴財(cái)富；民營經(jīng)濟(jì)是改革開放40年來在黨的方針政策指引下成長壯大起來的，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、國家稅收的重要來源、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、金融發(fā)展的重要依托，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、保障人民安居樂業(yè)的重要力量。在我國，兩者之間絕不是相互抵消的對立關(guān)系，而是相輔相成的有機(jī)統(tǒng)一。

　　毋庸諱言，眼下民營企業(yè)的確面臨較大生存發(fā)展壓力。以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為例，上半年，國有控股企業(yè)利潤增長31.5%，私營企業(yè)利潤增長僅為10%，兩者比較，差距不小。究其原因，一方面，由于歷史和現(xiàn)實(shí)矛盾積累，統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度和競爭有序的市場體系尚未建成，針對民營企業(yè)的市場準(zhǔn)入限制仍然較多，政策執(zhí)行中“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象大量存在；另一方面，面對我國經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，民私營企業(yè)原有粗放生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式遇到很大轉(zhuǎn)型升級壓力，市場競爭環(huán)境日趨嚴(yán)酷。由于外部環(huán)境與內(nèi)部因素相互交織，如何支持、保護(hù)和扶持民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，已成為無可回避的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。但必須指出的是，助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，絕不能陷于所謂“國進(jìn)民退”或“國退民進(jìn)”的慣性思維當(dāng)中，必須從全面深化改革的實(shí)踐探索中尋求解決方案。

　　與此同時(shí)，盡管國有企業(yè)發(fā)展好于民營企業(yè)，但仍要以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革，突出抓好中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)、混合所有制改革、市場化經(jīng)營機(jī)制、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國有資產(chǎn)監(jiān)管，以及改革授權(quán)經(jīng)營體制等各項(xiàng)工作。

　　“當(dāng)前國有企業(yè)改革正處于一個(gè)行動勝過一打綱領(lǐng)的關(guān)鍵階段，也是改革乘數(shù)效應(yīng)最大的階段，要把更多精力聚焦到重點(diǎn)難點(diǎn)問題上來，集中力量攻堅(jiān)克難。”日前，全國國有企業(yè)改革座談會強(qiáng)調(diào)的這一重要論斷，對我們毫不動搖地支持、保護(hù)、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同樣具有重要的借鑒意義。從現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)需要出發(fā)，既要及時(shí)有效解決好制約民營企業(yè)發(fā)展的突出矛盾；還要深化要素市場化配置改革，加快推進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)，從而為廣大民營企業(yè)開辟更為廣闊的市場空間、提供更加寬松的政策環(huán)境。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)日報(bào)、中國新聞網(wǎng)

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