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財政部指引擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)

2020年06月04日 06:58    來源: 每日經(jīng)濟(jì)新聞    

   每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 陳旭

  近日,財政部出臺《政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評價指引》(以下簡稱《指引》)。隨后,財政部官網(wǎng)發(fā)布了財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《指引》有關(guān)情況回答記者提問的詳細(xì)情況。

  根據(jù)《指引》的要求,當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保(再擔(dān)保)戶數(shù)、金額占比、新增單戶1000萬元及以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保(再擔(dān)保)金額占比等指標(biāo),將納入績效評價。

  財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,評價指引突出政策導(dǎo)向,提高政策效益指標(biāo)分值(在百分制中獨(dú)占40分),重點(diǎn)考核新增支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模及占比、新增1000萬元及以下?lián)I(yè)務(wù)規(guī)模及占比、擔(dān)保費(fèi)率等指標(biāo),引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)、降低費(fèi)率水平。

  量化指標(biāo)聚焦降低費(fèi)率

  《指引》明確,評價指標(biāo)體系指的是對政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在政策效益、經(jīng)營能力、風(fēng)險控制和體系建設(shè)等四個方面進(jìn)行的綜合評價。

  其中,政策效益指標(biāo),主要反映政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在堅守融資擔(dān)保主業(yè)、聚焦支小支農(nóng)、主動降費(fèi)讓利等方面發(fā)揮效益的情況。包括但不限于以下二級指標(biāo):

  當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保(再擔(dān)保)戶數(shù),小微企業(yè)包括小型、微型企業(yè)以及個體工商戶、小微企業(yè)主,“三農(nóng)”主體包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶。

  二級指標(biāo)還包括,當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保(再擔(dān)保)金額占比;當(dāng)年新增單戶1000萬元及以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保(再擔(dān)保)金額占比;當(dāng)年平均綜合融資擔(dān)保(再擔(dān)保)費(fèi)率。

  中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院副教授曹堂哲向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,重點(diǎn)考核新增支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模及占比、新增1000萬元及以下?lián)I(yè)務(wù)規(guī)模及占比、擔(dān)保費(fèi)率等指標(biāo),這些指標(biāo)體現(xiàn)了政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)置的初心和使命,衡量政策目標(biāo)實現(xiàn)程度,發(fā)揮績效評價的政策引導(dǎo)效應(yīng)。

  記者注意到,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān);鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確,政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格以小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為主業(yè),堅持保本微利運(yùn)行等基本原則。

  曹堂哲認(rèn)為,前述指標(biāo)就是對政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)實現(xiàn)上述政策目標(biāo)程度的量化衡量,有助于引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)、降低費(fèi)率水平。

  根據(jù)《指引》,績效評價結(jié)果與政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得政策扶持、資金支持、薪酬激勵等情況掛鉤。

  前述負(fù)責(zé)人表示,將績效評價結(jié)果作為擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得資本金補(bǔ)充、風(fēng)險補(bǔ)償、補(bǔ)貼、獎勵等財政支持,與國家融資擔(dān);饍(yōu)先合作,以及確定負(fù)責(zé)人薪酬、工資總額的重要依據(jù),增強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)生動力。

  弱化盈利考核強(qiáng)化激勵

  《指引》適用于哪些融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)?前述負(fù)責(zé)人介紹,一是明確政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)定義,即“依法設(shè)立,由政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)出資并實際控股,以服務(wù)小微企業(yè)和‘三農(nóng)’主體為主要經(jīng)營目標(biāo)的融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)”。

  二是實施名單制管理,由省級財政部門會同有關(guān)部門確定本地區(qū)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單。對于名單外的國有控股機(jī)構(gòu),原則上不得納入政府性融資擔(dān)保體系,不得享受各級財政政策及資金支持,不得與國家融資擔(dān);痖_展業(yè)務(wù)合作。

  該負(fù)責(zé)人表示,出臺《指引》,是貫徹落實黨中央、國務(wù)院系列決策部署的重要舉措,將激勵引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用,與已出臺的各項政策形成合力,有效緩解小微企業(yè)融資難融資貴,助力做好“六穩(wěn)”工作、守住“六保”底線。

  他指出,一段時期以來,在“重盈利考核”的績效評價導(dǎo)向下,政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了“壘大戶、掙快錢、高收費(fèi)”以及“裹足不前”兩種發(fā)展傾向,政策功能作用未能充分發(fā)揮。

  《指引》突出政策導(dǎo)向,堅持職責(zé)定位,弱化盈利考核,強(qiáng)化正向激勵,著力引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)回歸擔(dān)保主業(yè)、聚焦支小支農(nóng)、降低擔(dān)保費(fèi)率、拓展業(yè)務(wù)規(guī)模,有助于推動政府性融資擔(dān)保行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

(責(zé)任編輯:華青劍)


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財政部指引擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)

2020-06-04 06:58 來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
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