在11月9日的新聞發(fā)布會上，證監(jiān)會發(fā)布了《發(fā)行監(jiān)管問答——關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范上市公司融資行為的監(jiān)管要求》（以下簡稱《監(jiān)管問答》）。

　　修訂后的《監(jiān)管問答》主要包括兩個方面，一是明確使用募集資金補充流動資金和償還債務(wù)的監(jiān)管要求；二是對一定條件下的再融資時間間隔的限制由之前的18個月修改為原則上不得少于6個月。

　　對此，某地方性金融資產(chǎn)管理公司人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“這對上市公司來說無疑是件好事。之前監(jiān)管對再融資、并購重組和減持新規(guī)的政策要求較為嚴(yán)格，上市公司近來的資金流動性也欠佳�！�

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，細(xì)數(shù)起來，最近利好上市公司融資的內(nèi)部“輸血”監(jiān)管政策已密集出臺。

　　　原則上間隔不少于6個月

　　證監(jiān)會在11月9日的新聞發(fā)布會上表示，為進一步服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化資本市場資源配置功能，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)規(guī)范上市公司融資行為，證監(jiān)會修訂發(fā)布了《監(jiān)管問答》。

　　具體來看，修訂后的《監(jiān)管問答》主要包括以下兩個方面：

　　一是明確使用募集資金補充流動資金和償還債務(wù)的監(jiān)管要求。通過配股、發(fā)行優(yōu)先股或董事會確定發(fā)行對象的非公開發(fā)行股票方式募集資金的，可以將募集資金全部用于補充流動資金和償還債務(wù)。通過其他方式募集資金的，用于補充流動資金和償還債務(wù)的比例不得超過募集資金總額的30%；對于具有輕資產(chǎn)、高研發(fā)投入特點的企業(yè)，補充流動資金和償還債務(wù)超過上述比例的，應(yīng)充分論證其合理性。

　　二是對再融資時間間隔的限制作出調(diào)整。允許前次募集資金基本使用完畢或募集資金投向未發(fā)生變更且按計劃投入的上市公司，申請增發(fā)、配股、非公開發(fā)行股票不受18個月融資間隔限制，但相應(yīng)間隔原則上不得少于6個月。

　　針對這一變化，某地方性金融資產(chǎn)管理公司人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“這對上市公司來說無疑是件好事。之前監(jiān)管對再融資、并購重組和減持新規(guī)的政策要求較為嚴(yán)格，上市公司近來的資金流動性也欠佳�！�

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，證監(jiān)會上一次發(fā)布《發(fā)行監(jiān)管問答——關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范上市公司融資行為的監(jiān)管要求》是在2017年2月17日，主要包括三個方面：

　　一是上市公司申請非公開發(fā)行股票的，擬發(fā)行的股份數(shù)量不得超過本次發(fā)行前總股本的20%。

　　二是上市公司申請增發(fā)、配股、非公開發(fā)行股票的，本次發(fā)行董事會決議日距離前次募集資金到位日原則上不得少于18個月。前次募集資金包括首發(fā)、增發(fā)、配股、非公開發(fā)行股票。上市公司發(fā)行可轉(zhuǎn)債、優(yōu)先股和創(chuàng)業(yè)板小額快速融資，不適用本條規(guī)定。

　　三是上市公司申請再融資時，除金融類企業(yè)外，原則上最近一期末不得存在持有金額較大、期限較長的交易性金融資產(chǎn)和可供出售的金融資產(chǎn)、借予他人款項、委托理財?shù)蓉攧?wù)性投資的情形。

　　　融資利好政策密集出臺

　　近期，監(jiān)管層出臺的利好上市公司融資的政策可謂密集。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者初步統(tǒng)計，其中包括：證監(jiān)會在10月8日正式推出的“小額快速”并購重組審核機制；10月19日證監(jiān)會表示積極支持優(yōu)質(zhì)境外上市中資企業(yè)參與A股上市公司并購重組；10月20日，證監(jiān)會表示，將IPO被否企業(yè)籌劃重組上市的間隔期從3年縮短為6個月；11月1日，證監(jiān)會表示，積極推進以定向可轉(zhuǎn)債作為并購重組交易支付工具的試點，支持包括民營控股上市公司在內(nèi)的各類企業(yè)通過并購重組做優(yōu)做強。

　　另外，銀保監(jiān)會在9月28日正式發(fā)布《商業(yè)銀行理財業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》，表明允許公募理財產(chǎn)品通過投資各類公募基金間接進入股市。銀保監(jiān)會主席郭樹清在11月7日的媒體采訪中指出，初步考慮對民營企業(yè)的貸款要實現(xiàn)“一二五”的目標(biāo)，即在新增的公司類貸款中，大型銀行對民營企業(yè)的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭取3年以后，銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。

　　對此，華泰證券的研報表示：“在監(jiān)管明確引導(dǎo)下，民企將成為本次寬貨幣傳導(dǎo)至寬信用的橋頭堡，流動性支持加大有助于民營企業(yè)信用資質(zhì)修復(fù)，實體經(jīng)濟信用環(huán)境有望好轉(zhuǎn)�！�

　　除此之外，地方政府近期也陸續(xù)出臺促進民營企業(yè)發(fā)展的舉措，同時券商、保險公司的紓困資金加速到位。

　　華創(chuàng)證券研報表示：“監(jiān)管政策執(zhí)行層面出臺了一系列實施細(xì)則，對前期出臺的指標(biāo)過嚴(yán)、要求過急的政策進行了適度放松，以降低金融去杠桿對實體經(jīng)濟的潛在負(fù)面影響，紓解股票質(zhì)押風(fēng)險和民營企業(yè)融資難題�！�