中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：10月8日至9日，中國證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿在深圳調(diào)研。9日上午，深圳市委書記王偉中會見易會滿一行。易會滿提出，全力推進深圳資本市場改革發(fā)展，盡快取得階段性成效，切實提升資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)量和效率。王偉中表示，希望加快完善創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市再融資并購重組制度，推動注冊制改革。

　　有市場人士認為，作為科創(chuàng)板最關(guān)鍵的制度創(chuàng)新，注冊制正向創(chuàng)業(yè)板穩(wěn)步推廣，相關(guān)改革進程或快于市場預(yù)期。據(jù)有關(guān)人士透露，深交所上市審核中心的組織架構(gòu)已基本搭建完畢，高層管理人員已任命完成。另外有市場人士分析，如果目前實施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用證券法有關(guān)規(guī)定的期限不繼續(xù)延期的話，四季度將成為創(chuàng)業(yè)板注冊制改革框架推出的“窗口期”。

　　創(chuàng)業(yè)板注冊制腳步臨近

　　近日，中國證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿來深圳調(diào)研。9日上午，深圳市委書記王偉中會見易會滿一行。

　　易會滿表示，當前，證監(jiān)會正在認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入推進資本市場全面深化改革各項工作。下一步，證監(jiān)會將進一步提高政治站位，聚焦先行示范區(qū)建設(shè)需求，整體謀劃、突出重點，分步實施、抓住節(jié)點，全力推進深圳資本市場改革發(fā)展，盡快取得階段性成效，切實提升資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)量和效率。

　　王偉中表示，希望中國證監(jiān)會加強對深圳資本市場發(fā)展的支持和指導(dǎo)，加快完善創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市、再融資和并購重組制度，推動注冊制改革，促進與港澳金融市場互聯(lián)互通等工作，著力提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，助力深圳在先行示范區(qū)建設(shè)中不斷取得新業(yè)績。

　　科創(chuàng)板試點注冊制一提出，市場關(guān)于創(chuàng)業(yè)板改革的預(yù)期就非常強烈。今年8月公布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》明確提出：“提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，研究完善創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市、再融資和并購重組制度，創(chuàng)造條件推動注冊制改革�！�

　　中信改革發(fā)展基金會研究員趙亞赟表示，創(chuàng)業(yè)板以民企為主，多是中小企業(yè)，實行注冊制后，可以讓“殼資源”貶值，抑制投機，同時將為民企提供更好的融資機會。創(chuàng)業(yè)板的注冊制一定程度上希望能夠幫助國內(nèi)已經(jīng)在海外上市的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠回歸A股，逐步讓境外投資者可以直接投資創(chuàng)業(yè)板。在利潤和規(guī)模上雖然會有放寬，但可能會高于科創(chuàng)板的要求，以避免同質(zhì)化競爭。

　　蘇寧金融研究院特約研究員何南野指出，根據(jù)創(chuàng)業(yè)板的定位，還可以在以下方面有所完善：一是上市企業(yè)的范圍和行業(yè)屬性應(yīng)進一步拓寬。科創(chuàng)板主要面向六大行業(yè)領(lǐng)域，但創(chuàng)業(yè)板作為一個更大更成熟的板塊，應(yīng)在科技領(lǐng)域拓展上市的范圍，讓更多與科技相關(guān)的企業(yè)可以登陸創(chuàng)業(yè)板市場。二是退市制度應(yīng)有一定區(qū)別性。科創(chuàng)板是一個沒有存量IPO企業(yè)的市場，但創(chuàng)業(yè)板不是，創(chuàng)業(yè)板后期的退市制度是否普遍適用于新上市企業(yè)和存量上市企業(yè)，有必要進一步明確，因為畢竟兩者的上市標準是不一樣的。

　　券商投行與企業(yè)紛紛摩拳擦掌

　　對創(chuàng)業(yè)板注冊制最敏感的，無疑是券商的投行部門，紛紛摩拳擦掌，搭上創(chuàng)業(yè)板注冊制改革的“首班車”。

　　據(jù)報道，盡管創(chuàng)業(yè)板注冊制改革的細節(jié)還不多，但華南地區(qū)的多家大中型券商投行已經(jīng)在做準備。

　　據(jù)一家中型券商投行負責(zé)人透露，創(chuàng)業(yè)板注冊制消息出來后，很多企業(yè)前來咨詢是否可以嘗試創(chuàng)業(yè)板注冊制，部分企業(yè)管理層甚至非常明確希望沖擊一下。

　　分析人士指出，注冊制穩(wěn)步實施，將進一步補齊多層次資本市場體系短板，聯(lián)動新三板、區(qū)域股權(quán)市場改革，多層次資本市場體系將展現(xiàn)各司其職又高效聯(lián)通的全新格局。

　　注冊制推廣所需配套政策在不斷完善。從注冊制成功運轉(zhuǎn)的國際經(jīng)驗看，完善的法治環(huán)境、懲戒到位的訴訟賠償制度是不可或缺的兩大外部條件，公平的準入條件、嚴謹?shù)男排�政策和剛性的退市制度是不能缺位的�?nèi)部保障。

　　目前，隨著證券法、刑法修訂進一步推進，我國資本市場法治環(huán)境優(yōu)化值得期待，而提高違法違規(guī)成本已提上日程，特別是要建立具有中國特色的證券集體訴訟制度。這將有利于最大限度地懲罰違法公司和保護投資者利益。此外，以信披為中心的監(jiān)管體系在逐步形成，多元化退市渠道在加速構(gòu)建。

　　四季度有望為改革框架推“窗口期”

　　早在今年3月，深交所總經(jīng)理王建軍就明確表態(tài)，創(chuàng)業(yè)板已經(jīng)做好了充分的改革準備。今年8月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，明確提出“研究完善創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市、再融資和并購重組制度，創(chuàng)造條件推動注冊制改革”。

　　一個月前，證監(jiān)會發(fā)布資本市場“深改12條”，其中提到創(chuàng)業(yè)板改革，分析認為注冊制改革將是其中重要的方向。一連串的舉動，讓市場對于創(chuàng)業(yè)板注冊制改革的推出預(yù)期越來越強烈。

　　注冊制對于資本市場運行來說是一道繞不過去的坎，最后必然要實行注冊制，使資本市場為實體經(jīng)濟服務(wù)發(fā)揮更好的功能。如果未來創(chuàng)業(yè)板也實現(xiàn)了注冊制，有更多、更好、更高質(zhì)量的企業(yè)能夠在市場中得到融資，更好地發(fā)揮資本市場的作用，這個意義是非常重大的。

　　不過，相比科創(chuàng)板，在月底迎來10周歲生日的創(chuàng)業(yè)板有大量的存量，眾多企業(yè)還在排隊等待消化，但近期創(chuàng)業(yè)板的IPO項目發(fā)審節(jié)奏、過會率也都出現(xiàn)了變化。

　　據(jù)Wind統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近期IPO審核通過率再次回到高位。8月29日至10月10日，共有20家企業(yè)上會，其中創(chuàng)業(yè)板12家、中小板5家、主板3家。最終，僅1家企業(yè)被否，而12家創(chuàng)業(yè)板擬上市企業(yè)全數(shù)過會。且9月份上會企業(yè)數(shù)量大幅增長，環(huán)比增幅達78%。

　　有市場人士認為，IPO過會率重回高位以及創(chuàng)業(yè)板企業(yè)過會數(shù)量最多，或與創(chuàng)業(yè)板注冊制改革有一定關(guān)聯(lián)。

　　上海一家大型券商資深保代分析稱，監(jiān)管層或在加速消化創(chuàng)業(yè)板排隊企業(yè)，為創(chuàng)業(yè)板存量改革預(yù)留空間。不過，前海開源基金首席經(jīng)濟學(xué)家楊德龍認為，這其中關(guān)系不大。這個應(yīng)該沒有必然聯(lián)系。過會率的高低和審核的嚴格程度有關(guān)，另外主要取決于上市公司的質(zhì)量，如果公司質(zhì)量高，那么過會的概率就會高。

　　被認為改革加速的另外一個重要因素，是國務(wù)院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用證券法有關(guān)規(guī)定的期限，到2020年2月底。一些市場人士認為，如果這一授權(quán)不再延期的話，四季度將成為創(chuàng)業(yè)板注冊制改革框架推出的“窗口期”。楊德龍認為，四季度推出注冊制，符合當前市場需求。