[網(wǎng)友大東北振興]我們知道,在國外對大額現(xiàn)金使用有著嚴格的規(guī)定,這也是防范洗錢行為的重要一環(huán)。而在中國,現(xiàn)金使用是非常普遍的行為,央行從反洗錢的角度出發(fā),有沒有考慮對大額現(xiàn)金使用進行一些必要的規(guī)范?
[唐旭]我國居民普遍有現(xiàn)金交易的習(xí)慣,對此既要尊重歷史和現(xiàn)實,又要加強引導(dǎo)和管理,建立解決問題的長效機制,因此要綜合運用包括反洗錢在內(nèi)的各種手段,理順現(xiàn)金流通中的問題。目前,人民銀行出于防范和打擊洗錢活動的需要,從大額現(xiàn)金交易報告和大額現(xiàn)金交易客戶身份識別兩個方面對金融機構(gòu)大額現(xiàn)金交易進行管理。大額現(xiàn)金交易報告制度要求金融機構(gòu)報告客戶單筆或單日累計人民幣20萬元以上或外幣等值1萬美元以上的交易。大額現(xiàn)金交易客戶身份識別制度要求金融機構(gòu)對一定金額以上的金融交易,必須識別客戶身份,防止匿名或假名交易。
關(guān)于大額現(xiàn)金交易制度雖然有了相關(guān)的規(guī)定,但是我們認為還是不夠的,國外對大額現(xiàn)金交易有非常嚴格的規(guī)定,這和我們不一樣,我們的商戶都喜歡用現(xiàn)金,認為用現(xiàn)金交易比較快,一手交錢一手交貨比較安全,而在國外實際上是很怕用現(xiàn)金的,用卡和支票交易都很方便,而且也很安全,如果你的支票是空頭支票,你可能會受到很嚴的處罰,但是你用大量現(xiàn)金交易,商店老板就會覺得你的現(xiàn)金有可能和逃稅或者來源不明和犯罪收益有關(guān)系,他們也怕受牽連,所以有很多商店說你要用大額現(xiàn)金別在我這兒買,你要能刷卡就刷卡,這樣就形成了一個社會風(fēng)氣,誰都不用大額現(xiàn)金,攜帶大額現(xiàn)金也被認為這個人的行為有些怪異。
而在中國我們覺得大額現(xiàn)金的使用有方便的一面,有習(xí)慣的一面,但是和犯罪行為也有千絲萬縷的聯(lián)系,我們所發(fā)現(xiàn)的犯罪行為大量的都是和現(xiàn)金交易有關(guān),你平白無故地拿幾百萬現(xiàn)金干嘛呢?肯定有很多東西是不能拿到桌面來說的,比如逃稅、毒品交易甚至行賄受賄都用現(xiàn)金。除此之外你到商店買一個東西拿幾十萬現(xiàn)金商家有時候也是很謹慎的。所以我們現(xiàn)在要對大額現(xiàn)金的使用進行一些控制,實際上是想規(guī)范我們的市場交易行為和規(guī)范稅收、收入的合法性等,對我們的市場經(jīng)濟和社會環(huán)境起到一個凈化的作用。當(dāng)然,先進的使用對使用人本身拿著大量的現(xiàn)金而言也是一個風(fēng)險,你帶幾十萬的現(xiàn)金上哪兒去肯定也會怕別人盯梢,也會帶來一定的損失,所以我們說對正常交易的商人和正常交易人來講不要過分使用現(xiàn)金也是一種保護。
現(xiàn)行的《現(xiàn)金管理暫行條例》是1988年的法規(guī),而現(xiàn)在社會變化這么大,已經(jīng)不太適用了,也正在準備修改,條例出來后希望會比較有效地限制大額現(xiàn)金的使用,增加社會的穩(wěn)定和交易人的安全感。但從另外一個角度來說,社會的現(xiàn)金量太大,也會增加社會的成本,要印鈔票、運輸、保管、清點、銷毀,減少這個現(xiàn)金量也減少了社會交易成本,對社會的發(fā)展也是很有利的,所以我們要加強對政策的研究,要完善制度,我們也會和有關(guān)部門一起合作共同進行管理。