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頭條報(bào)道

2017年金融體系內(nèi)部去杠桿見成效: 中國(guó)人民銀行日前發(fā)布的《中國(guó)區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告（2018）》顯示，2017年全國(guó)各地金融業(yè)持續(xù)加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新動(dòng)能培育力度，各地區(qū)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一般貸款加權(quán)平均利率基本平穩(wěn)，資產(chǎn)質(zhì)量總體穩(wěn)健。

國(guó)企去杠桿正當(dāng)其時(shí): 從長(zhǎng)期看，改革開放、區(qū)域再平衡、基礎(chǔ)設(shè)施紅利、人才紅利、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等都將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。從中短期看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力正由原來的投資、出口、消費(fèi)轉(zhuǎn)向?yàn)橄M(fèi)、服務(wù)為主驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)模式，經(jīng)濟(jì)受外界影響有所降低。這一切都增強(qiáng)著當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性，為減輕國(guó)有企業(yè)去杠桿造成的陣痛創(chuàng)造了有利時(shí)機(jī)。

國(guó)企去杠桿如何穩(wěn)步推進(jìn)？: 深化推進(jìn)去產(chǎn)能工作。從某種意義上說，去產(chǎn)能和去杠桿是一枚硬幣的兩面。國(guó)企資產(chǎn)負(fù)債率較高的行業(yè)，如鋼鐵和煤炭，恰恰也是產(chǎn)能過剩最嚴(yán)重的行業(yè)。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，這些行業(yè)的國(guó)企舉債導(dǎo)致了產(chǎn)能的大擴(kuò)張。

國(guó)企去杠桿難在何處？: 一方面，資源和重化工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市中，國(guó)企是吸收就業(yè)的主力。另一方面，經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，民營(yíng)企業(yè)可能在市場(chǎng)壓力下裁員，而國(guó)企承擔(dān)著穩(wěn)定就業(yè)的重任。考慮到國(guó)企所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，即使是經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)不佳，甚至需要舉債來維持正常經(jīng)營(yíng)時(shí)，地方政府也有維護(hù)一些國(guó)企繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的動(dòng)力，而這增加了去杠桿的難度。

國(guó)企杠桿率為何居高不下？: 5月11日，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》，并對(duì)國(guó)企去杠桿提出要求。這是一個(gè)多月以來，中央有關(guān)會(huì)議第二次就國(guó)企降負(fù)債和去杠桿作出部署。今年4月2日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)成立后的第一次會(huì)議上首次提到結(jié)構(gòu)性去杠桿，明確了國(guó)有企業(yè)是加快降杠桿的主體之一，要努力實(shí)現(xiàn)宏觀杠桿率穩(wěn)定和逐步下降。

深改委推動(dòng)國(guó)企降杠桿強(qiáng)化企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制: 5月11日，中央全面深化改革委員會(huì)召開第二次會(huì)議，會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》。會(huì)議指出，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，是落實(shí)黨的十九大精神，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)降杠桿、防范化解國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。要堅(jiān)持全覆蓋與分類管理相結(jié)合，完善內(nèi)部治理與強(qiáng)化外部約束相結(jié)合，通過建立和完善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，做到標(biāo)本兼治，促使高負(fù)債國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率盡快回歸合理水平。

去杠桿進(jìn)程2017年度報(bào)告：總體穩(wěn)杠桿局部去杠桿: 去杠桿需要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，只有總杠桿率穩(wěn)了、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)了，才有條件實(shí)現(xiàn)局部的去杠桿；而局部完成去杠桿，宏觀杠桿率才能得到有效控制。規(guī)范國(guó)有企業(yè)與地方政府的債務(wù)融資，根本上還是要約束政府行為，讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用。這是回到了我們改革的初衷。

中央深改委一個(gè)多月兩提國(guó)企“去杠桿”: 5月11日，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議召開，審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》，提出要堅(jiān)持全覆蓋與分類管理相結(jié)合，完善內(nèi)部治理與強(qiáng)化外部約束相結(jié)合，通過建立和完善國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，做到標(biāo)本兼治，促使高負(fù)債國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率盡快回歸合理水平。這是一個(gè)多月以來中央深改委第二次提到國(guó)企的“去杠桿”。

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