放縱包商銀行野蠻擴(kuò)張！原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局“塌方式”腐敗，局長等3人同日被開除黨籍

　　中國基金報(bào)記者 吳羽

　　1月25日，中國銀保監(jiān)會轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站消息，原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局黨委書記、局長薛紀(jì)寧，原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局黨委副書記、副局長宋建基和原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局黨委委員、副局長陳志濤被開除黨籍。

　　具體來看，三人均涉包商銀行案。

　　薛紀(jì)寧：既想當(dāng)官，又想發(fā)財(cái)！

　　縱容包商銀行野蠻擴(kuò)張和違法經(jīng)營

　　助推包商銀行嚴(yán)重信用風(fēng)險(xiǎn)

　　據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國銀保監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組、內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)委消息：日前，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國銀保監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組、內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)委對原中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會內(nèi)蒙古監(jiān)管局黨委書記、局長薛紀(jì)寧涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

　　經(jīng)查，薛紀(jì)寧違反以下內(nèi)容：

　　1．違反政治紀(jì)律，落實(shí)黨中央金融工作決策部署打折扣、搞變通，放棄監(jiān)守職責(zé)，縱容包商銀行野蠻擴(kuò)張和違法經(jīng)營，助推包商銀行嚴(yán)重信用風(fēng)險(xiǎn)，造成惡劣影響，違背中央設(shè)立村鎮(zhèn)銀行政策初衷，違規(guī)審批，致使當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)銀行發(fā)展偏離政策定位，出現(xiàn)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)；罔顧管黨治黨政治責(zé)任，帶頭違法亂紀(jì)，給原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局系統(tǒng)政治生態(tài)造成嚴(yán)重?fù)p害；

　　2．對抗組織審查，與他人串供，轉(zhuǎn)移、藏匿、銷毀贓款贓物；泄露巡視工作秘密，為其子換取利益。

　　3．違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律，違規(guī)出入高端會所，違規(guī)收受貴重禮品，違規(guī)兼職取酬，違規(guī)從事營利活動，利用職務(wù)便利幫助其子謀利。

　　4．違反組織紀(jì)律，插手干預(yù)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)人事安排；未按規(guī)定報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)。

　　5．違反工作紀(jì)律，違規(guī)干預(yù)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)。

　　6．違反生活紀(jì)律，與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系；不重視家風(fēng)建設(shè)，對配偶子女失管失教，造成嚴(yán)重不良影響。

　　7．薛紀(jì)寧利用監(jiān)管職權(quán)和職務(wù)影響，在行政許可、現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管、貸款辦理、業(yè)務(wù)承攬、設(shè)立和入股村鎮(zhèn)銀行等方面為他人謀取利益，索取和收受多家單位和個人巨額財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委認(rèn)為，薛紀(jì)寧身為金融監(jiān)管部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，喪失黨性原則，目無法紀(jì)，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織，思想上政治上行動上同黨背心離德，罔顧黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，棄守監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)底線，助推包商銀行等金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，政治上造成惡劣影響；無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不履行管黨治黨第一責(zé)任，帶頭嚴(yán)重違紀(jì)違法，所作所為帶壞隊(duì)伍、敗壞風(fēng)氣，其任職期間班子成員發(fā)生“塌方式”腐敗，嚴(yán)重毒化原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局政治生態(tài)；既想當(dāng)官，又想發(fā)財(cái)，從甘于被“圍獵”到主動求“圍獵”，貪腐瀆職觸目驚心；家教不嚴(yán)、家風(fēng)不正。

　　薛紀(jì)寧的行為嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大以后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

　　依據(jù)規(guī)定，經(jīng)中國銀保監(jiān)會黨委會議研究決定，給予薛紀(jì)寧開除黨籍處分，按規(guī)定取消其享受的待遇；收繳其違紀(jì)違法所得；經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)委研究決定，將薛紀(jì)寧涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送。

　　薛紀(jì)寧簡歷

　　薛紀(jì)寧，男，漢族，1955年2月出生，江蘇如皋人，研究生學(xué)歷。1973年7月參加工作，1974年12月加入中國共產(chǎn)黨。

　　1973年7月至1979年9月，在江蘇如皋縣新民公社插隊(duì)；

　　1979年9月至1983年8月，在中央財(cái)政金融學(xué)院金融系學(xué)習(xí)；

　　1983年8月至1984年3月，在中央財(cái)政金融學(xué)院工作；

　　1984年3月至1985年8月，在中國有色金屬工業(yè)總公司工作；

　　1985年8月至1992年9月，任中國人民銀行稽核司三處副處長；

　　1992年9月至1994年1月，任中國人民銀行江蘇鎮(zhèn)江分行副行長（掛職）；

　　1994年1月至1997年8月，任中國人民銀行稽核局非銀行金融機(jī)構(gòu)處處長；

　　1997年8月至1998年8月，任中國人民銀行稽核監(jiān)督局銀行一處處長；

　　1998年8月至1999年12月，任中國人民銀行監(jiān)管一司監(jiān)管二處處長；

　　1999年12月至2003年11月，任中央金融紀(jì)工委案件檢查二室主任；

　　2003年11月至2007年8月，任中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會監(jiān)察局副局長；

　　2007年8月至2014年4月，任中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會內(nèi)蒙古監(jiān)管局黨委書記、局長（期間任內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆、十一屆政協(xié)委員）；

　　2014年4月至2015年3月，任中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會黨委巡視辦巡視員；

　　2015年3月，退休。

　　宋建基：甘當(dāng)“內(nèi)鬼”，“大小通吃”！

　　放縱包商銀行野蠻擴(kuò)張

　　據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國銀保監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組、內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)委消息：日前，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國銀保監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組、內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)委對原中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會內(nèi)蒙古監(jiān)管局黨委副書記、副局長宋建基涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

　　經(jīng)查，宋建基違反以下內(nèi)容：

　　1．違反政治紀(jì)律，與他人串供，偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，對抗組織審查；

　　2．違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品禮金，利用職務(wù)便利為親友經(jīng)營活動謀利，違規(guī)安排親屬購買被監(jiān)管機(jī)構(gòu)職工住宅獲利，以指定價(jià)格將自有房產(chǎn)售予被監(jiān)管機(jī)構(gòu)獲利，違規(guī)兼職取酬；

　　3．違反組織紀(jì)律，利用職務(wù)便利違規(guī)為親友在入職、調(diào)動、提拔等方面提供幫助；違反工作紀(jì)律，濫用監(jiān)管職權(quán)，違規(guī)簽批各類監(jiān)管事項(xiàng)，放棄監(jiān)管職守，放縱包商銀行野蠻擴(kuò)張，違規(guī)審批被監(jiān)管機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股，違規(guī)審批設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；

　　4．違反生活紀(jì)律，與他人發(fā)生并保持不正當(dāng)性關(guān)系。利用職務(wù)便利，為他人在行政許可、現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管、貸款展期、利息減免和入股村鎮(zhèn)銀行等方面謀取利益并索要和收受巨額財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。

　　宋建基身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，毫無黨性原則，理想信念崩塌，紀(jì)法意識淡漠，無視黨中央關(guān)于金融監(jiān)管的方針政策，棄守監(jiān)管防線，嚴(yán)重?fù)p害監(jiān)管權(quán)威和公信力；監(jiān)管吃監(jiān)管，靠機(jī)構(gòu)吃機(jī)構(gòu)，利用監(jiān)管職權(quán)謀取私利，與不法利益集團(tuán)相互勾結(jié)、捆綁利益，甘當(dāng)“內(nèi)鬼”，長期對內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立、準(zhǔn)入審批、貸款業(yè)務(wù)等“大小通吃”，收取巨額賄賂；忘卻初心，玩物喪志，長年沉迷收藏古玩奇石不可自拔，大量收受錢款滿足“雅好”揮霍；“親”“清”不分，與監(jiān)管對象“勾肩搭背”“貓鼠一家”，利用家庭婚喪嫁娶之機(jī)，大肆斂財(cái)；為親朋好友謀利，隨意干預(yù)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)人事安排，造成惡劣影響。

　　宋建基的行為嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大、十九大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

　　依據(jù)規(guī)定，經(jīng)中國銀保監(jiān)會黨委研究決定，給予宋建基開除黨籍處分，按規(guī)定取消其享受的待遇；收繳其違紀(jì)違法所得；經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)委研究決定，將宋建基涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送�！�

　　宋建基簡歷

　　宋建基，男，漢族，1956年11月生，山西定襄人，大學(xué)學(xué)歷，1976年7月參加工作，1995年5月加入中國共產(chǎn)黨。

　　1983年7月至2003年12月，先后在中國人民銀行內(nèi)蒙古分行、呼和浩特市分行、呼和浩特商業(yè)銀行籌備辦、呼和浩特中心支行工作；

　　2003年12月至2004年12月，任中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會內(nèi)蒙古監(jiān)管局正處級干部；

　　2004年12月至2013年11月，任中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會內(nèi)蒙古監(jiān)管局黨委委員、副局長；

　　2013年11月至2014年12月，任中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會內(nèi)蒙古監(jiān)管局黨委副書記、副局長（副局級）；

　　2014年12月至2017年1月，任中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會內(nèi)蒙古監(jiān)管局副巡視員；

　　2017年1月退休；

　　2016年3月起兼任內(nèi)蒙古銀行業(yè)協(xié)會副會長，2020年3月辭去該職務(wù)。

　　陳志濤：錯誤認(rèn)為“有權(quán)不用、過期作廢”

　　為包商銀行野蠻擴(kuò)張站臺助威

　　據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國銀保監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組、內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)委消息：日前，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國銀保監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組、內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)委對原中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會內(nèi)蒙古監(jiān)管局黨委委員、副局長陳志濤涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

　　經(jīng)查，陳志濤

　　1．違反組織紀(jì)律，為親友在金融機(jī)構(gòu)入職、調(diào)動、提拔提供幫助；

　　2．違反廉潔紀(jì)律，通過收受禮品禮金、違規(guī)購房、經(jīng)辦企業(yè)、投資入股、違規(guī)取酬斂財(cái)；

　　3．違反工作紀(jì)律，放棄監(jiān)管職守，違規(guī)干預(yù)下級單位監(jiān)管工作；

　　4．違反生活紀(jì)律，與他人發(fā)生并保持不正當(dāng)性關(guān)系。

　　5．利用職務(wù)便利，為他人在推廣銀行業(yè)務(wù)、引薦監(jiān)管干部、入股銀行機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)安排工作等方面謀取利益并收受巨額財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。

　　6．陳志濤身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，棄守監(jiān)管職責(zé)，為包商銀行野蠻擴(kuò)張站臺助威，嚴(yán)重?fù)p害監(jiān)管權(quán)威和公信力。

　　7．陳志濤長期插手被監(jiān)管機(jī)構(gòu)人事工作，為多名親屬和特定關(guān)系人在金融機(jī)構(gòu)安排高薪職位；

　　8．熱衷組織、參與影響公正執(zhí)行公務(wù)的吃喝宴請，帶壞風(fēng)氣；既想當(dāng)官、又熱衷發(fā)財(cái)，利用逢年過節(jié)、子女婚嫁之機(jī)，屢屢斂財(cái)破紀(jì)破法。陳志濤錯誤認(rèn)為“有權(quán)不用、過期作廢”，從最初的“小拿小貪”發(fā)展至退休前“大撈幾筆”。

　　陳志濤的行為嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

　　依據(jù)規(guī)定，經(jīng)中國銀保監(jiān)會黨委研究決定，給予陳志濤開除黨籍處分，按規(guī)定取消其享受的待遇；收繳其違紀(jì)違法所得；經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)委研究決定，將陳志濤涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送。

　　陳志濤簡歷

　　陳志濤，曾用名陳志韜，男，漢族，1953年2月出生，遼寧錦州人，在職大學(xué)文化程度，1971年6月參加工作，1979年6月加入中國共產(chǎn)黨。

　　1975年8月至2002年1月，先后在中國人民銀行哲盟分行、扎魯特旗支行、通遼中心支行工作；

　　2002年1月至2003年7月，歷任中國人民銀行呼和浩特中心支行監(jiān)管專員、內(nèi)蒙古自治區(qū)金融系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察特派員（副局級）；

　　2003年7月至2003年9月，任中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會內(nèi)蒙古監(jiān)管局籌備組成員；

　　2003年9月至2004年10月，任中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會內(nèi)蒙古監(jiān)管局黨委委員、紀(jì)委書記；

　　2004年10月至2011年3月，任中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會內(nèi)蒙古監(jiān)管局黨委委員、副局長，期間2004年10月至2005年12月兼紀(jì)委書記；

　　2011年3月至2013年6月，任中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會內(nèi)蒙古監(jiān)管局副巡視員；

　　2013年6月退休。

　　涉案包商銀行已宣告破產(chǎn)

　　上述三名官員涉案的包商銀行，已于2020年底被批復(fù)進(jìn)入破產(chǎn)程序。

　　2020年11月23日，銀保監(jiān)會網(wǎng)站發(fā)布的公告顯示，原則同意包商銀行進(jìn)入破產(chǎn)程序。而2019年5月24日，包商銀行因出現(xiàn)嚴(yán)重信用風(fēng)險(xiǎn)，被人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合接管，成為中國金融發(fā)展史上的一個重大事件。

　　2020年8月6日，央行發(fā)布的《2020年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）設(shè)專欄回顧了包商銀行風(fēng)險(xiǎn)處置具體細(xì)節(jié)。

　　《報(bào)告》介紹，2019年6月，為摸清包商銀行的“家底”，接管組以市場化方式聘請了中介機(jī)構(gòu)，逐筆核查包商銀行的對公、同業(yè)業(yè)務(wù)，開展資產(chǎn)負(fù)債清查、賬務(wù)清理、價(jià)值重估和資本核實(shí)，全面掌握了包商銀行的資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營情況。

　　此前，包商銀行接管組組長周學(xué)東在《中國金融》刊文透露，2005年以來，包商銀行的大股東明天集團(tuán)通過大量的不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易、資金擔(dān)保及資金占用等手段進(jìn)行利益輸送，包商銀行被逐漸“掏空”。

　　清產(chǎn)核資結(jié)果顯示，2005年至2019年的15年里，“明天系”通過注冊209家空殼公司，以347筆借款的方式套取信貸資金，形成的占款高達(dá)1560億元，且全部成了不良貸款，每年利息甚至多達(dá)百億元。

　　結(jié)果表明，包商銀行在接管時存在嚴(yán)重的資不抵債缺口，已出現(xiàn)嚴(yán)重的信用風(fēng)險(xiǎn)，若沒有公共資金介入，理論上一般債權(quán)人的受償率將低于60%。也就是說，466.77萬個人客戶、6.36萬企業(yè)及同業(yè)機(jī)構(gòu)客戶中的大多數(shù)將受到嚴(yán)重影響。

　　為承接包商銀行的資產(chǎn)負(fù)債，處置該行風(fēng)險(xiǎn)，銀保監(jiān)會于2020年4月9日，批準(zhǔn)了蒙商銀行的籌建申請，該行也在5月25日正式開業(yè)。成立當(dāng)日，包商銀行接管組發(fā)布公告稱，包商銀行將相關(guān)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)及負(fù)債，分別轉(zhuǎn)讓至蒙商銀行和徽商銀行。