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臺商郭年柱折戟呼倫貝爾:招商引資項(xiàng)目四年三易主

2012年10月09日 09:09   來源:SRC-1706   張艷蕊

    內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗對外招商引資,臺灣商人郭年柱有意北上投資,當(dāng)?shù)匾粋(gè)預(yù)計(jì)投資20余億元的舊城改造項(xiàng)目讓二者的想法變成了現(xiàn)實(shí)。

    令郭年柱始料未及的是,滿腔熱情的投入?yún)s接連遭遇當(dāng)?shù)仄髽I(yè)毀約,政府土地儲(chǔ)備交易中心單方宣布解除政府已確立項(xiàng)目的同時(shí)又收取另一股東“預(yù)購?fù)恋乇WC金”5000萬元,面對“項(xiàng)目沒有了,前期投資、人力成本、時(shí)間成本都成了泡影,同時(shí),還被其他合作伙伴質(zhì)疑鄂溫克族自治區(qū)政府及企業(yè)誠信度,”有著多年中國臺灣、廣東、上海等地房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的郭年柱欲哭無淚。

    無奈之下,郭年柱投書媒體,希望能將其在內(nèi)蒙古的投資遭遇予以披露。

    到底是當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境問題,還是臺商對內(nèi)地投資政策規(guī)則理解有偏差?日前,《中國企業(yè)報(bào)》記者赴呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗,對此事進(jìn)行了深入調(diào)查。

    投資商被架空

    郭年柱是軍人的后代,來大陸經(jīng)商投資已經(jīng)十幾年,目前常住廣東東莞,經(jīng)常來往于中國臺灣和大陸之間。憑借在臺商圈中一定的人脈基礎(chǔ),郭年柱還擔(dān)任著東莞市臺商投資企業(yè)協(xié)會(huì)東城分會(huì)副會(huì)長。

    據(jù)郭年柱介紹,2010年10月,在深圳市賢澤投資有限公司介紹下,他接觸了內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗一個(gè)舊城改造項(xiàng)目——巴彥托海鎮(zhèn)的舊城改造“1732商業(yè)街”項(xiàng)目,與聯(lián)系融資的有關(guān)人員洽談及實(shí)地考察后,很看好項(xiàng)目,加之有旗長、旗政府的支持,同時(shí)他也想為臺商向內(nèi)地發(fā)展及臺商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型做個(gè)嘗試,于是毅然決定做北上內(nèi)蒙古的少數(shù)臺商之一,與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)呼倫貝爾市全寶投資有限公司合資,在當(dāng)?shù)刈猿闪⒘隧?xiàng)目公司呼倫貝爾世紀(jì)興海投資發(fā)展有限公司,并獲得政府以會(huì)議紀(jì)要形式認(rèn)定呼倫貝爾世紀(jì)興海投資發(fā)展有限公司為項(xiàng)目主體資格。

    在完成了項(xiàng)目調(diào)研及詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并獲得旗政府認(rèn)可后,郭年柱又開始進(jìn)行項(xiàng)目融資,此時(shí),鄂溫克旗政府土地儲(chǔ)備交易中心提出,按照《預(yù)購?fù)恋貐f(xié)議》,要交納5000萬作為“土地預(yù)購保證金”。

    2011年10月11日,郭年柱與在廣東東莞認(rèn)識的商人張東升簽訂《呼倫貝爾鄂溫克旗1732項(xiàng)目合作協(xié)議》,雙方同意共同集資人民幣3億元項(xiàng)目?,完成協(xié)議相應(yīng)手續(xù)后,立刻繳齊鄂溫克旗政府土地儲(chǔ)備中心5000萬元土地預(yù)購保證金。卻不料雙方加上原股東劉忠之間卻出現(xiàn)了很大分歧。

    此時(shí)郭年柱急于推進(jìn)項(xiàng)目,又把融資目標(biāo)鎖定了臺灣建筑投資公司,然而直到2012年4月,他把臺灣華新集團(tuán)、麗寶集團(tuán)帶到鄂溫克族自治旗來看項(xiàng)目時(shí)才知道,鄂溫克旗土地儲(chǔ)備交易中心已單方宣布解除政府項(xiàng)目,并收取了張東升和劉忠新改組的原劉忠屬下的房地產(chǎn)公司的5000萬元“預(yù)購?fù)恋乇WC金”。

    郭年柱又多次與當(dāng)?shù)卣矫鏈贤ǎ翢o結(jié)果,至此,他才意識到,項(xiàng)目沒有了,公司把他架空了,新引進(jìn)的股東與政府之間可能達(dá)成了新的協(xié)議,而他前期為此項(xiàng)目考察調(diào)研、設(shè)計(jì)規(guī)劃所投入的1000多萬元費(fèi)用也無處討要了。

    項(xiàng)目四年三易其主

    那么,到底是政府不誠信,還是股東間糾紛而影響了項(xiàng)目?這其中是否還有其他隱情?為了核實(shí)臺商所述事實(shí),日前,《中國企業(yè)報(bào)》記者來到了內(nèi)蒙古呼倫貝爾市鄂溫克自治旗政府,對此進(jìn)行了采訪。

    鄂溫克自治旗政府旗長辦公室王秘書接待了記者。對于《中國企業(yè)報(bào)》記者提出的采訪旗長色音圖的要求,王秘書表示旗長在外面開會(huì),沒辦法接受采訪,他同時(shí)幫記者聯(lián)系了主管招商引資的旗金融辦主任、旗土地儲(chǔ)備中心主任史軍。

    “項(xiàng)目存在是有兩個(gè)前提條件的,”史軍開門見山地表明了態(tài)度:“招商引資是和當(dāng)時(shí)的政策環(huán)境相關(guān)。這個(gè)項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí),法律背景是《房屋拆遷管理?xiàng)l例》,允許毛地出讓,地上還有建筑物,有住宅的情況下,政府就可以出讓,由開發(fā)商自己拿錢去拆,拆后再建設(shè)。這種前提下,政府為了舊城改造,資金也有限,就會(huì)給開發(fā)商一些優(yōu)惠條件,由開發(fā)商來投資去拆。但這個(gè)優(yōu)惠政策出來后,他們也沒有拿錢投入項(xiàng)目,相關(guān)推進(jìn)工作也不順利,我們工作的重點(diǎn)是針對當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè),就是劉忠的企業(yè),而且也給我們承擔(dān)一些政府工程,因此對他還是信任的,他招商引資來的企業(yè)政府都是歡迎的!

    從記者拿到的資料中可以看出,巴彥托海鎮(zhèn)的舊城改造項(xiàng)目曾經(jīng)幾經(jīng)波折。至2012年9月,已經(jīng)三易其主。

    對此,史軍也表示很無奈,“這個(gè)事情后期發(fā)生變化的原因是,他(世紀(jì)興海公司)不能及時(shí)打款,造成了錯(cuò)失原政策環(huán)境執(zhí)行時(shí)期。新的政策已經(jīng)不允許毛地出讓,必須由政府負(fù)責(zé)拆遷,凈地才能出讓。所以,才出了一個(gè)政府會(huì)議紀(jì)要,要求舊城改造可以搞,但不能全部按原來的傾斜政策了。”

    “劉忠找來了很多合作伙伴,接待郭年柱的已經(jīng)是第四撥臺商了,都因?yàn)楦鞣N原因沒有談成,這次也不能及時(shí)打款,所以項(xiàng)目取消了!笔奋娎^續(xù)向記者介紹,“劉忠后來又說找到一個(gè)投資人能做,而且馬上交了項(xiàng)目保證金5000萬。但這時(shí)我們地方政府這邊又出現(xiàn)問題了,拿到項(xiàng)目保證金后,我們拆遷不順利,老百姓要價(jià)特別高,所以這個(gè)項(xiàng)目我們根本就沒動(dòng),因此,我們已經(jīng)把一部分錢退回去了,其余分期分批退,就不再拆遷了。原來預(yù)算土地收儲(chǔ)成本500元/平方米,現(xiàn)在1000也不同意了。目前政府自己拿錢拆了一年半了,到現(xiàn)在沒有什么成果,非常尷尬。”

    史軍的說法同時(shí)也得到了世紀(jì)興海公司股東、呼倫貝爾市全寶投資有限公司法人代表劉忠的證實(shí)。劉忠主動(dòng)與記者取得聯(lián)系,見面后,他拿出與郭年柱解除合作的協(xié)議及土地收儲(chǔ)中心的催繳通知。

    據(jù)劉忠介紹,此項(xiàng)目目前已經(jīng)不存在了,他目前只是打工的,他拒絕記者稱呼他“劉總”。

    記者隨后又到1732項(xiàng)目實(shí)地進(jìn)行了解,在項(xiàng)目現(xiàn)場記者看到,目前項(xiàng)目所在地塊已經(jīng)開始了部分開發(fā),其中有一個(gè)商業(yè)住宅項(xiàng)目——海天新村住宅小區(qū),開發(fā)商為鄂溫克巴彥托海鎮(zhèn)平安房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司,另一處更大的區(qū)塊豎立起“巴彥托海鎮(zhèn)舊城改造新城佳元小區(qū)公示牌”,但老舊住宅均在,看不到拆遷的跡象。

    《中國企業(yè)報(bào)》記者同時(shí)采訪了世紀(jì)興海另一自然人股東白紅光,白紅光同時(shí)也是呼倫貝爾市全寶投資有限公司獨(dú)立董事、高層管理人員,受法人劉忠委托全權(quán)負(fù)責(zé)1732項(xiàng)目融資。作為此項(xiàng)目的全程見證人,他直指政府及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)誠信問題:“這件事的實(shí)質(zhì)是,郭年柱與全寶投資合資成立世紀(jì)興海公司后,郭年柱自己投資的同時(shí)尋找臺商及張東升合作,而全寶投資董事長劉忠接觸張東升后,暗度陳倉又與張東升改組了海中房地產(chǎn)公司,直接導(dǎo)致郭年柱與其他臺商伙伴的合作破裂。劉忠可謂一石二鳥:既可以不支付賢澤公司的融資服務(wù)費(fèi),也拋開郭年柱與張東升合作獲取自己最大的利益;而如果全寶講誠信,就不會(huì)暗中與張東升合作,致使郭年柱與張東升達(dá)成的協(xié)議束之高閣;如果政府的土地收儲(chǔ)中心守誠信、講原則,就不會(huì)發(fā)生在旗政府還沒有廢除世紀(jì)興海公司項(xiàng)目主體資格之前接受海中公司并收取海中公司的5000萬元。企業(yè)融資本是企業(yè)之間的事,但在此事件中,政府的不誠信助長了企業(yè)的不誠信,導(dǎo)致出現(xiàn)全寶、賢澤、臺商郭年柱、投資人張東升、土地收儲(chǔ)中心等一連串錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系!

    白紅光痛心地說:“如果沒有劉忠的不誠信,就不會(huì)打亂郭年柱與張東升的合作計(jì)劃;如果沒有土地收儲(chǔ)中心的一女二嫁,就不會(huì)讓劉忠與張東升的合作走向下一步;如果沒有土地收儲(chǔ)中心的違規(guī),郭年柱與其他臺商的合作也已經(jīng)水到渠成,這個(gè)項(xiàng)目也不是現(xiàn)在的模樣了!

    律師:旗政府明顯違規(guī)

    《中國企業(yè)報(bào)》記者又采訪了北京世華律師事務(wù)所合伙人、律師張徐寧,張徐寧認(rèn)為,從案件目前的資料看,鄂溫克族自治旗人民政府在1732項(xiàng)目中有幾點(diǎn)明顯違規(guī)及違法之處:第一,政府不得與開發(fā)商簽訂聯(lián)合開發(fā)房地產(chǎn)協(xié)議;第二,政府不得隨意變更項(xiàng)目主體、土地受讓方。但該項(xiàng)目中幾次以政府文件的形式變更項(xiàng)目主體企業(yè),直接變更土地受讓方更屬嚴(yán)重違法;第三,舊城改造項(xiàng)目收取5000萬元土地預(yù)購保證金也是沒有法律依據(jù),而且若對原來的投資者無保證金要求,卻對臺商有要求,這就是明顯的“區(qū)別對待”了;第四,如無約定條件或法定事由,不得單方解除合同。否則,不僅要承擔(dān)違約責(zé)任,賠償損失,還應(yīng)繼續(xù)履行合同。絕不是一紙通知可以了事那么簡單。

    張徐寧向《中國企業(yè)報(bào)》記者表示,2011年1月19日,國務(wù)院第590號令即下發(fā)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。《條例》第二章第八條第五款中規(guī)定:由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行的舊城區(qū)改建的需要;“由縣級人民政府作出房屋征收決定”。張徐寧律師認(rèn)為,該項(xiàng)目自始至終被確定為“舊城改造項(xiàng)目”,即使政策有了變化,也不應(yīng)推卸政府的責(zé)任而放棄對項(xiàng)目的實(shí)施行為。若在新條例出臺后當(dāng)?shù)卣缫褜?shí)施了政府拆遷計(jì)劃,并未對新條例頒布后來投資該項(xiàng)目的臺商提出異議和其他要求。因此,把政府拆遷成本提高作為終止項(xiàng)目的理由,既不合理,也對投資商的投入和工作予以了單方面的否定,是極不合適的。

(責(zé)任編輯:朱丹)

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